Ministerul Dezvoltării propune o reformă majoră a procesului de avizare în construcții, menită să reducă birocrația și să accelereze investițiile în infrastructură.
Un proiect de act normativ pus recent în transparență decizională urmărește simplificarea substanțială a procedurilor de autorizare urbanistică, în contextul în care România înregistrează cele mai lente procese din Uniunea Europeană.
„Autorizarea lucrărilor de construcții este cea mai împovărătoare în România”, avertizează Banca Mondială în raportul său din 2024 dedicat României – o realitate pe care o confirmă atât constructorii, cât și autoritățile locale sau cetățenii. În prezent, proiectele finanțate prin programele guvernamentale sau europene ajung să aștepte chiar și doi ani pentru a obține toate avizele necesare.
Timpul de avizare: de la 507 zile la 4,5 luni
Ministrul Dezvoltării, Cseke Attila, spune că România nu mai poate continua cu un sistem de autorizare construit „pentru stat, nu pentru cetățean”. Noua reglementare propune un set clar de măsuri pentru a elimina blocajele birocratice: avizare simultană, nu în cascadă; eliminarea avizelor care nu au legătură directă cu construcția; aviz tacit în caz de întârziere; și sancțiuni clare pentru autoritățile care nu respectă termenele.
În cadrul programului „Anghel Saligny”, derulat de Ministerul Dezvoltării pentru a finanța proiecte de bază în infrastructura locală (apă, canalizare, gaz, drumuri), analiza a peste 2.700 de contracte arată că durata medie de la emiterea certificatului de urbanism până la obținerea autorizației de construire este de 507 zile – adică un an și cinci luni. În peste 20% din cazuri, procesul durează chiar doi ani. Pentru proiectele derulate prin PNRR, media este de un an și două luni.
Noua legislație ar reduce drastic aceste termene: autorizațiile ar putea fi obținute în 4,5-6,5 luni. În cazul planurilor urbanistice generale (PUG), termenul maxim propus este de 6,5 luni, în scădere de la 18 luni în comune mici și 3-5 ani în orașe mari. Pentru planurile urbanistice zonale (PUZ), termenele se reduc de la 18-24 luni la doar 5-7,5 luni.
Reguli clare, fără taxe pentru proiectele publice
Printre noutățile introduse de proiect se numără și stabilirea unui termen legal de 30 de zile pentru emiterea avizului de oportunitate – document esențial în procesul de avizare. În plus, pentru proiectele finanțate din fonduri publice, autoritățile nu vor mai percepe taxe pentru emiterea avizelor, eliminând astfel practica mutării fondurilor publice între instituții.
Un alt element-cheie este introducerea avizului tacit: dacă autoritățile nu răspund în termen sau nu resping documentația cu o justificare solidă, aceasta este considerată completă și avizarea continuă. În plus, fiecare autoritate va putea solicita completări o singură dată, iar după depunerea acestora va avea 15 zile pentru a emite avizul sau pentru a respinge motivat proiectul.
Sancțiuni pentru birocrație excesivă
Noua legislație prevede și sancțiuni directe pentru autoritățile care întârzie sau blochează nejustificat avizarea documentației. Respingerea nefondată devine contravenție și va fi sancționată de Inspectoratul de Stat în Construcții.
Pentru a asigura coerența în procesul de avizare, fiecare dosar va fi gestionat de un singur funcționar public pe tot parcursul procedurii – o măsură care vizează eliminarea contradicțiilor și solicitărilor inutile.
Avize valabile până la finalul lucrărilor
Un alt principiu introdus de proiect: avizele obținute în faza de documentație (inclusiv pentru studii de fezabilitate) vor rămâne valabile până la finalizarea lucrărilor, cu condiția să nu intervină schimbări substanțiale în proiect sau în condițiile inițiale.
Reforma vizează toate tipurile de investiții – publice sau private, naționale sau europene. Noile termene și reguli vor intra în vigoare imediat după adoptarea actului normativ, cu aplicabilitate generală.
„Statul trebuie să fie pentru cetățean, nu cetățeanul pentru stat”, a subliniat ministrul Cseke, punctând că noile reguli vor accelera investițiile și vor reduce drastic timpii morți care au frânat dezvoltarea locală în ultimii ani.
Fii la curent cu tot ce contează în business-ul din România și abonează-te la canalul nostru de Whatsapp Forbes Romania.